О статусе Агентства по защите депозитов Кыргызской Республики
Согласно Закону Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)» Агентство по защите депозитов — юридическое лицо с самостоятельной организационно-правовой формой. Агентство является независимой некоммерческой организацией, не преследующей цели извлечения прибыли, наделенной полномочиями, правами и обязанностями.
Независимость Агентства означает независимость при принятии решений и формировании бюджета Агентства.
В соответствии с одним из основополагающих принципов Международной ассоциации страховщиков депозитов (МАСД) «Страховщик депозитов должен обладать операционной независимостью, надлежащим образом управляться, быть прозрачным, подотчетным и изолированным от внешних воздействий. Соответственно, страховщик депозитов должен обладать операционной независимостью. Никакое влияние со стороны правительства, центрального банка, надзорного органа или отрасли не должно подвергать сомнению операционную независимость страховщика депозитов.
На сегодняшний день в МАСД зарегистрированы 95 стран.
При этом, в большинстве стран Агентства по страхованию депозитов имеют независимый статус, и только в 10 странах они находятся при Центральном банке. Это такие страны как Шри-Ланка, Казахстан, Лао, Мексика, Нидерланды, Парагвай, Руанда, Сан-Марино, Саудовская Арабия, Белиз.
На основании вышеизложенного необходимо отметить, что текущий независимый статус Агентства соответствует лучшей международной практике.
Фонд защиты депозитов формируется за счет уплачиваемых обязательных взносов банков, микрофинансовых компаний-участников и жилищно-сберегательных кредитных компаний — участников системы защиты депозитов и инвестиционных доходов от государственных ценных бумаг. По состоянию на 1 октября 2023 года Фонд защиты депозитов составил 5,5 млрд сомов.
Суммарная депозитная база всех банков Кыргызской Республики в настоящее время составила 415 млрд. сомов. Эти средства направляются на кредитование экономики, граждан, временные свободные ресурсы направляются в целях управления ликвидностью в государственные ценные бумаги и, соответственно, направляются на реализацию государственных программ.
В настоящее время в целях дальнейшего совершенствования системы защиты депозитов в Кыргызской Республике, а также во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 10.08.2022 г. № 281, подготовлен проект Закона Кыргызской Республики ««О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)», которым в том числе предусматривается увеличение размера Фонда защиты депозитов до 15 млрд. сомов в течение двух лет в виде выпуска государственных ценных бумах (ГКВ, ГКО). Фонд защиты депозитов в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)» формируется за счет уплачиваемых обязательных взносов банков — участников, микрофинансовых компаний-участников и жилищно-сберегательных кредитных компаний — участников системы защиты депозитов и инвестиционных доходов от государственных ценных бумаг. Принимая во внимание текущую динамику увеличения размера Фонда защиты депозитов, к 2026 году с учетом собственных средств Фонда, необходимо будет его докапитализировать на 4 млрд. сомов.
Необходимо отметить, что важнейшим изменением в 2023 году в Законе Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)» стало увеличение суммы компенсационной выплаты с 200 000 сомов до 1 000 000 сомов. Данное изменение безусловно окажет положительное влияние на уровень доверия населения к банковской системе страны.
В этой связи вопрос формирования соответствующего размера Фонда защиты депозитов является значимым в целях обеспечения устойчивости системы защиты депозитов в целом.